Programma statale di assistenza alle giovani famiglie per l’acquisto di alloggi in Ucraina

Paul Gauguin. La famiglia nel giardino Rue Carcel. 1848-1903

Naturalmente, negli anni ’90, a causa di significative difficoltà economiche, è stato fatto ben poco per risolvere questo problema. Il Fondo statale per l’assistenza alla costruzione di alloggi per giovani è stato istituito in Ucraina nel 1994, ma fino al 2000 questa organizzazione non ha potuto svolgere le sue funzioni principali a causa della completa mancanza di finanziamenti.

Il programma statale di assistenza alle giovani famiglie per l’acquisto della propria casa ha iniziato a funzionare in Ucraina solo nel 2002 e il suo picco di popolarità è sceso nel 2005. In effetti, le condizioni di prestito offerte in quel momento alle giovani famiglie (l’età dei genitori non avrebbero dovuto avere più di 35 anni) erano piuttosto interessanti.

Pertanto, il programma “Prestiti a lungo termine concessuali”, che è supervisionato dal Fondo statale per la promozione dell’edilizia giovanile, implica l’acquisto di un appartamento con un acconto minimo del 6% e il restante 94% del costo a rate per un massimo di 30 anni a un solo 3% annuo. Inoltre, se i bambini compaiono in famiglia durante questo periodo, i mutuatari possono aspettarsi di ricevere ulteriori benefici. Ad esempio, un bambino dà già il diritto a ricevere un prestito senza interessi, il secondo consente di ridurre l’importo del rimborso del prestito del 25% e le famiglie che crescono tre o più bambini hanno il diritto di ridurre l’importo del rimborso del prestito ipotecario al Fondo giovani di un altro 50%.

Pertanto, una famiglia numerosa ottiene il diritto di acquistare un appartamento non solo a rate per un periodo significativo, ma anche per solo la metà del prezzo..

Se un prestito viene preso da una banca commerciale al 18% annuo, l’8% di essi viene compensato dallo Stato.

La seconda direzione del programma di assistenza per le giovani famiglie, adottata in Ucraina, opera sotto il nome di “compensazione parziale degli interessi sui prestiti alle giovani famiglie” e prevede l’acquisizione di beni immobili con la partecipazione di una banca. In questo caso, una giovane famiglia prende un prestito ipotecario per acquistare una casa o un appartamento, una parte dei cui interessi è pagata dallo stato. Quindi, se un prestito veniva preso da una banca commerciale al 18% all’anno, l’8% di loro veniva compensato dallo stato e solo il 10% veniva pagato dal mutuatario stesso.

Tali condizioni favorevoli per l’acquisto di un appartamento e il prestito ipotecario non potevano non attrarre le giovani famiglie ucraine. Se nel 2004 erano stati conclusi solo poco più di 1 mila accordi per tali prestiti giovanili con banche ucraine, nel 2005 il loro numero ha raggiunto i 15 mila..

Zinaida Serebryakova. Ritratto di famiglia. 1910

E se questa tendenza fosse osservata in futuro, è del tutto possibile che il problema degli alloggi per le giovani famiglie non sarebbe così acuto in Ucraina ora. Tuttavia, i prestiti agevolati per le giovani famiglie sono diventati un eccellente pretesto per varie violazioni. Spesso, tali prestiti venivano emessi semplicemente grazie a connessioni personali, code di persone che desideravano ottenere un prestito ipotecario preferenziale, e per entrare in coda, una giovane famiglia doveva dimostrare ripetutamente che avevano bisogno di migliorare le loro condizioni di vita, mentre i parenti e gli amici dei funzionari potevano richiedere diversi tali prestiti agevolati. È interessante che l’ispezione da parte della Procura non abbia trovato tracce di violazioni della legge in questo settore. Ma le giovani famiglie, che in precedenza si erano registrate e stavano aspettando il loro turno per ricevere un mutuo per i giovani, sono state sorprese nell’apprendere che la linea non solo non andava avanti, ma il numero di persone in piedi davanti a loro era in costante crescita.

Per far fronte al flusso di denunce di coloro che desiderano ottenere un mutuo nell’ambito del programma per aiutare le giovani famiglie, il governo ha sospeso completamente il programma e ha deciso di inasprire le condizioni per la selezione di quelle famiglie che potrebbero beneficiare dell’assistenza statale.

Anche il finanziamento dell’emissione di mutui ai giovani è stato ridotto – il bilancio statale dell’Ucraina non ha sopportato un tale onere e nel 2006 sono stati emessi solo 646 prestiti agevolati per l’acquisto di immobili a giovani famiglie.

Le giovani famiglie possono ottenere un prestito al 10,75% all’anno se sono registrate come bisognose di alloggio.

Dopo la crisi del 2008, la situazione è peggiorata di nuovo: il governo ha sospeso il pagamento della compensazione per la sua parte degli interessi sui prestiti ricevuti, di conseguenza, le giovani famiglie che sono riuscite a sfruttare i privilegi dello stato hanno dovuto pagare da sole l’intero importo degli interessi, sperando invano che tali costi sarebbero stati compensati in futuro.

Il programma di prestiti agevolati per le giovani famiglie in Ucraina è stato ripreso solo nel 2010. Ora le giovani famiglie possono ottenere un mutuo al 10,75% annuo e solo se registrate come bisognose di alloggio. Il pagamento iniziale è del 10% all’anno, il prestito può essere emesso per un massimo di 30 anni, ma al più tardi uno dei membri della famiglia raggiunge l’età pensionabile.

Attualmente, in Ucraina, anche il programma economico e sociale di destinazione statale per l’edilizia (acquisizione) di alloggi a prezzi accessibili per il periodo 2010-2017 opera in parallelo. Cioè, il governo ha deciso di avvicinarsi alla soluzione del problema abitativo per le giovani famiglie dall’altra parte – per costruire case con appartamenti economici, che, inoltre, possono essere acquistati a condizioni favorevoli..

Anton Grzhibovsky. Cortile di Odessa. 2009

Secondo i termini di questo programma, una famiglia ucraina (non ci sono più limiti di età) registrata come bisognosa di migliori condizioni abitative riceve un risarcimento pari al 30% del costo dell’alloggio. Tuttavia, la compensazione viene calcolata solo per il costo dello spazio abitativo, che non supera i 21 metri quadrati per persona più i 10,5 metri quadrati per famiglia. Ma questa non è la limitazione più importante: puoi acquistare alloggi solo in quei complessi residenziali che prendono parte a questo programma (e il loro numero è molto limitato) e per un importo non superiore alle norme stabilite per il costo di 1 metro quadrato. Lo stato ritiene che 1 metro quadrato di alloggi a Kiev non dovrebbe costare più di 7990 grivna (circa $ 1.000) e nella regione di Kiev – non più di 6435 grivna (circa $ 800). La famiglia paga l’importo che supera le norme stabilite.

Nel 2010, solo 590 giovani famiglie hanno potuto beneficiare dell’aiuto dello Stato, nel 2011 – poco più di 1 mila. I nuovi edifici residenziali eretti nell’ambito di questo programma sono stati commissionati solo a Kiev, Donetsk, Sumy, Kharkov e nella regione di Kiev.

In Ucraina, da 300 mila a 1,1 milioni di giovani famiglie devono migliorare le condizioni abitative.

Quindi è impossibile dire che ora i giovani hanno una reale opportunità di acquistare alloggi a prezzi accessibili. Secondo varie fonti, da 300 mila a 1,1 milioni di giovani famiglie in Ucraina devono migliorare le loro condizioni di vita. Una tale diffusione in cifre è dovuta al fatto che alcune fonti si basano sui dati ottenuti a seguito di un’indagine sulla popolazione, mentre altre si basano su numeri asciutti che mostrano quanti metri quadrati sono per persona. In ogni caso, il numero di giovani famiglie bisognose di alloggi è molto elevato e il finanziamento fornito dal bilancio per un importo di 150 milioni di UAH (circa $ 18 milioni) per l’intero programma di alloggi a prezzi accessibili è chiaramente insufficiente.

Ma ci sono altri ostacoli che impediscono l’attuazione del programma. E prima di tutto, questa è la condizione principale in base alla quale una giovane famiglia può utilizzare un prestito ipotecario preferenziale – registrazione presso il governo locale come famiglia che necessita di migliori condizioni abitative.

In Ucraina, in realtà, è molto difficile dimostrare che una famiglia ha davvero bisogno di metri quadrati e non può acquisirli da sola. I criteri per la registrazione come richiedente di aiuti di Stato non sono solo i metri quadrati per membro della famiglia, ma anche il reddito mensile.

Gli standard per i metri quadrati di spazio vitale per 1 persona sono stabiliti separatamente in ciascuna regione dell’Ucraina e possono variare da 7,5 metri quadrati a Kiev a 6 metri quadrati a Ternopil. Di conseguenza, per essere riconosciuta come una famiglia bisognosa di alloggio, almeno 4 persone devono vivere in un appartamento di soli 30 metri quadrati..

La seconda difficoltà – al momento della registrazione, è necessario dimostrare che il reddito totale mensile medio di tutti i membri della famiglia per persona non supera il quadruplo dello stipendio mensile medio in una determinata regione secondo il Comitato statale statale. Ad esempio, a Kiev, questo importo nel maggio 2011 era di 3861 grivna (circa $ 480), e a Ternopil – solo 1839 grivna (circa $ 225). Se il reddito della famiglia è superiore all’importo stabilito, quindi, secondo i funzionari, può acquistare alloggi da solo e non ha bisogno di assistenza governativa. Allo stesso tempo, rimane la grande domanda come, quindi, una giovane famiglia, avendo dimostrato che i loro redditi non sono troppo alti, saranno in grado di pagare la loro parte del costo di un appartamento o di un interesse su un mutuo.

Tali restrizioni, combinate con un importo completamente insufficiente di risarcimento per il costo di un appartamento, portano al fatto che i programmi statali “Alloggi a prezzi accessibili” e “Prestiti preferenziali” in Ucraina non sono attualmente molto richiesti dai giovani. La maggior parte dei potenziali partecipanti al programma è molto scettica nei confronti dell’assistenza reale del governo, non può registrarsi come famiglia che necessita di migliori condizioni abitative o non è in grado di pagare da sola il costo residuo di un appartamento.