Un appartamento di servizio – la tua casa o lo spazio abitativo di qualcun altro?

Sezioni dell’articolo

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• Cos’è l’alloggio di servizio
• Chi andare a lavorare per ottenere un alloggio di servizio
• La procedura per fornire alloggi di servizio
• È possibile privatizzare un appartamento di servizio?

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Ai vecchi tempi sovietici, quasi ogni giovane specialista che veniva a lavorare in una fabbrica o in un grande complesso industriale in un’altra città poteva sicuramente aspettarsi che tra un paio d’anni gli sarebbe stato sicuramente dato un appartamento. Sì, “Krusciov”, sì, piccolo, ma separato e abbastanza comodo, e, soprattutto, completamente gratuito.

La pratica di fornire i cosiddetti appartamenti di servizio è sopravvissuta fino ad oggi. Solo il loro numero è diventato molto più piccolo, al fine di ottenere un alloggio così gratuito, devi aspettare in fila per anni e le condizioni degli appartamenti di solito lasciano molto a desiderare..

Proviamo a capire: chi ha il diritto di fornire servizi agli appartamenti, chi può aspettarsi di ricevere tali alloggi, ci sono aziende nel nostro paese che forniscono ai dipendenti appartamenti a proprie spese e, infine, è possibile privatizzare gli alloggi di servizio, rendendoli davvero tuoi?

Cos’è l’alloggio di servizio

Un appartamento di servizio è una categoria speciale di alloggi che viene fornita a una persona proprio in relazione al suo lavoro in una specifica organizzazione o in una posizione specifica. Questi appartamenti sono classificati come alloggi specializzati.

Pertanto, al fine di ottenere un alloggio di servizio, non è necessario essere in fila o essere poveri, grandi e socialmente non protetti, per avere un qualche tipo di vantaggio: è sufficiente ottenere un lavoro con successo.

Spesso, gli appartamenti di servizio sono forniti anche a quei dipendenti che hanno già un proprio alloggio. È vero, in un’altra città, da dove non puoi andare al servizio ogni giorno. In questo caso, l’organizzazione o l’impresa in cui la persona lavora gli fornisce un alloggio di servizio..

La condizione principale per la fornitura di un appartamento di servizio è l’incapacità di adempiere ai doveri ufficiali a causa della mancanza di alloggi nelle immediate vicinanze del luogo di lavoro.

Allo stesso tempo, l’articolo 93 del Codice degli alloggi della Russia ha limitato il significato del termine “alloggi di servizio” e ha stabilito che solo gli appartamenti forniti “ai cittadini in relazione alla natura dei loro rapporti di lavoro con l’autorità pubblica, l’impresa unitaria statale, l’autorità locale autogoverno, istituzione comunale o statale, in relazione al passaggio di servizio, in connessione con la nomina a un ufficio pubblico della Federazione Russa o all’ufficio pubblico di un’entità costituente della Federazione Russa, nonché in relazione all’elezione a cariche elettive in enti di autogoverno locali o autorità pubbliche “.

Cioè, secondo l’articolo, solo i dipendenti statali e municipali possono richiedere un alloggio ufficiale, i lavoratori delle imprese private non possono ricevere tali appartamenti. Tuttavia, esiste ancora una pratica quando una società o un’organizzazione non governativa fornisce ai suoi dipendenti particolarmente preziosi alloggi e tali locali non possono essere chiamati diversamente dai locali degli uffici. Molti esperti rilevano che l’articolo 93 del Codice degli alloggi non riflette la situazione reale che si è sviluppata nel campo della fornitura di appartamenti di servizio e lascia anche un ampio margine di interpretazione..

Chi andare a lavorare per ottenere un alloggio di servizio

M.G. Sokolov. IN E. Lenin a Razliv. 1969

Quindi, per avere la possibilità, spesso molto reale, di trasferirsi in un ufficio, è necessario scegliere specialità, professioni e aree di attività come:

1. Scelte popolari. I deputati di tutti i livelli, sia che si tratti di un modesto consiglio comunale nell’entroterra o della Duma di Stato, hanno diritto a un alloggio per uffici per la durata delle loro funzioni. Se un deputato rappresenta gli interessi, per esempio, del Territorio di Krasnojarsk o di Khabarovsk e arriva nella capitale, dove un posto nella Duma di Stato lo attende, lui e la sua famiglia ricevono un confortevole appartamento con mobili e un telefono a Mosca. Per qualche motivo, la presenza di un telefono è ribadita dalla legge federale “Sullo status dei deputati della Duma di Stato e dei membri del Consiglio della Federazione”, che determina la procedura di assegnazione degli appartamenti per deputati e senatori dal fondo di servizio statale.
2. I funzionari. I dipendenti di numerosi ministeri, dipartimenti e agenzie governative possono anche richiedere un alloggio di servizio se non lo hanno nella città in cui sono venuti a lavorare. Ministeri e dipartimenti risolvono spesso la “questione abitativa” dei loro dipendenti fornendo sussidi per l’acquisto di alloggi, ma questa è già un’opzione di prestito preferenziale che non si applica alla pratica di fornire appartamenti di servizio.
3. Militari. Come sapete, i militari sono servitori e nel corso degli anni di servizio possono cambiare diverse città e paesi. E se un dipendente solitario può vivere in un dormitorio, condividendo una stanza con un collega, allora l’alloggio familiare è obbligatorio. La questione di fornire sia appartamenti di servizio che alloggi permanenti a quei militari che stanno già lasciando le file dell’esercito russo è piuttosto acuta. Il Ministero della Difesa riferisce regolarmente sui piani per la costruzione di nuovi edifici residenziali, appartamenti in cui saranno assegnati al personale militare, ma molte famiglie militari devono ancora migliorare le loro condizioni di vita.
4. Funzionari delle forze dell’ordine, in particolare agenti di polizia distrettuale, investigatori, agenti di polizia e così via, che vengono inviati a una stazione di servizio in un’altra località. In questo caso, anche i dipendenti con famiglie ricevono principalmente alloggi di servizio..
5. Panni. Tradizionalmente, al fine di attirare le persone in questa posizione non più prestigiosa, sono dotate di appartamenti di servizio sul posto di lavoro. Questa pratica è anche collegata alla necessità di produzione: i bidelli di solito iniziano a lavorare alle 6 o anche alle 5 del mattino e arrivare in un momento simile da un’altra parte della città è molto problematico. Inoltre, altri dipendenti del sistema abitativo e dei servizi comunali possono ottenere appartamenti di servizio, ad esempio fabbri o caposquadra.
6. Salvare personale come i vigili del fuoco.
7. Silvicoltori, guardacaccia, pescatori. Il lavoro dei rappresentanti di questa categoria di specialisti è spesso associato a viaggi in aree difficili da raggiungere, in aree lontane dalle grandi città, pertanto, per la durata delle loro funzioni, a tali lavoratori viene offerto un alloggio di servizio..
8. Funzionari doganali, funzionari fiscali, giudici.
9. Insegnanti e dottori. Idealmente, dopo diversi anni di lavoro, le case di servizio dovrebbero essere fornite a tutto il personale medico e agli educatori che sono impiegati statali, cioè lavorano in normali ospedali e scuole e non in palestre private e cliniche d’élite. Non ha senso dire come stanno veramente le cose: è noto che insegnanti e dottori possono ottenere appartamenti di servizio praticamente solo se accettano di andare a lavorare in campagna e dovranno lavorare per un certo periodo di tempo per l’alloggio..

È chiaro che è meglio essere un deputato che un bidello – le possibilità di ottenere un alloggio di servizio dai rappresentanti delle persone sono molto maggiori, ma in linea di principio, tutte le categorie di cui sopra possono richiedere appartamenti gratuiti mentre si lavora in una particolare organizzazione.

Si può anche affermare con sicurezza che molte grandi imprese, ad esempio fabbriche e impianti metallurgici, forniscono ai loro specialisti particolarmente preziosi, ad esempio manager o ingegneri invitati dall’estero, appartamenti nel loro luogo di servizio o pagano l’affitto, che possono anche essere considerati uno delle varietà di ottenere spazi per uffici.

La procedura per fornire alloggi di servizio

Secondo il Codice abitativo della Russia, per ottenere un alloggio di servizio, una persona che necessita di uno spazio abitativo nel luogo di un nuovo lavoro deve scrivere una domanda corrispondente per la fornitura di un appartamento dallo stock di alloggi specializzato locale.

Nella domanda, è necessario indicare quanti membri della famiglia vivranno con il richiedente, poiché esistono norme approvate sullo spazio abitativo minimo per occupante di un appartamento di servizio. Ad esempio, se la famiglia ha due figli: un maschio e una femmina di età superiore ai 9 anni, il richiedente può richiedere un appartamento di tre stanze. Inoltre, ogni membro della famiglia deve avere almeno 6 metri quadrati di spazio abitativo, ma non più di 15: questo è già considerato un lusso inammissibile..

Vincent van Gogh. Reparto nell’ospedale di Arles. 1889

Tuttavia, tali norme non si applicano ovunque; in molte città, gli alloggi di servizio sono forniti secondo il principio: prendi ciò che danno, non c’è nient’altro. E non puoi discutere con una simile affermazione, dal momento che il Codice degli alloggi relativo agli appartamenti di servizio afferma che devono essere “residenziali” – e basta, non ci sono più chiarimenti e norme.

Inoltre, le scorte abitative specializzate comunali sono spesso costituite dalle cosiddette abitazioni “escheat”, cioè appartamenti che sono stati privatizzati e che i proprietari deceduti non hanno eredi. Tali appartamenti vengono di solito abbandonati per molto tempo, mentre è in corso la ricerca di possibili eredi, sono in uno stato di rovina e i budget locali non hanno fondi per la loro riparazione, nemmeno cosmetici. Ci sono casi frequenti in cui, ad esempio, un nuovo ufficiale di distretto che è arrivato nel suo luogo di servizio nel centro del distretto ha ricevuto un servizio abitativo “senza finestre, senza porte” e non poteva credere alla sua “felicità”, rifiutandosi di trasferirsi in un simile appartamento..

Dopo che la domanda di alloggi di servizio è stata scritta e ricevuta dal funzionario autorizzato, viene concluso un contratto di assunzione di alloggi di servizio tra il fornitore e il dipendente, che è considerato valido per la durata del servizio militare, i rapporti di lavoro o l’esercizio delle funzioni ufficiali. L’inquilino è dotato di un mandato che gli dà il diritto di trasferirsi nell’appartamento specificato.

Gli abitanti di un appartamento di servizio pagano le utenze nello stesso modo e nella stessa quantità dei proprietari di appartamenti privatizzati. Allo stesso tempo, sono tenuti a mantenere i locali nell’ordine corretto, a non ritardare le bollette e così via..

I diritti dei residenti nei locali degli uffici sono limitati: non possono affittare l’appartamento fornito, prenotarlo o scambiarlo con altri alloggi. L’inquilino può trasferire tutta la sua famiglia, le persone a carico e i parenti nell’appartamento di servizio, se gli altri inquilini adulti non si preoccupano e hanno dato il loro consenso scritto.

Alexander Benois. Illustrazione per La regina di picche. 1910

Il contratto di locazione dell’ufficio viene risolto in caso di cessazione del rapporto di lavoro, scadenza del mandato o licenziamento.

È possibile privatizzare un appartamento di servizio?

Nell’elenco dei locali residenziali non soggetti a privatizzazione, stabilito dalla prima parte dell’articolo quattro della Legge della Federazione Russa del 4 luglio 1991 “Sulla privatizzazione del patrimonio abitativo nella Federazione Russa”, ci sono anche alloggi ufficiali.

Cioè, è impossibile privatizzarlo secondo la legge, tuttavia, in alcuni casi i datori di lavoro degli alloggi di servizio riescono ancora a redigere tutti i documenti necessari e ad ottenere una decisione positiva da parte delle autorità e dei capi di una società o organizzazione.

Una sfumatura importante: in ogni regione della Russia, le autorità locali sono responsabili della privatizzazione dei locali degli uffici, quindi le condizioni e le procedure per la privatizzazione possono essere molto diverse.

Ad esempio, a Mosca, è in vigore un decreto del governo, secondo il quale gli inquilini che hanno vissuto in questa zona residenziale e, di conseguenza, hanno lavorato nell’organizzazione che ha fornito lo spazio di vita per più di 10 anni, possono privatizzare un ufficio..

Tali dipendenti possono scrivere una dichiarazione sulla base della quale il contratto di servizio verrà risolto e verrà concluso un contratto di affitto sociale per un appartamento. Pertanto, prima di avviare il processo di privatizzazione degli alloggi per uffici, è necessario rimuoverli dallo stock di alloggi specializzati per uffici e includerli nello stock di alloggi sociali statali o comunali..

Cosa è necessario per questo? Prima di tutto, il consenso dell’organizzazione, impresa o istituzione che possiede l’appartamento.

In alcuni casi appositamente stipulati, i datori di lavoro che non hanno ancora lavorato nell’organizzazione per 10 anni possono anche privatizzare gli alloggi degli uffici. Questi casi speciali includono:

• pensionamento di un datore di lavoro a cui è stato fornito un alloggio di servizio, se lascia in relazione al raggiungimento dell’età pensionabile dall’organizzazione che ha fornito l’appartamento;
• invalidità dei gruppi 1 e 2, che si sono verificati in relazione a un infortunio a causa della colpa dell’organizzazione occupante o di una malattia professionale ricevuta durante il servizio. In questo caso, l’organizzazione può “espiare la propria colpa” consentendo la privatizzazione di un appartamento di servizio;
• in caso di decesso del datore di lavoro di alloggio ufficiale, la sua famiglia può anche privatizzare ulteriormente l’appartamento che gli è stato fornito nel luogo di lavoro;
• ristrutturazione o liquidazione di un’impresa che ha portato al licenziamento del datore di lavoro dal luogo di lavoro.

L’elenco dei documenti richiesti per la privatizzazione di un appartamento di servizio comprende:

• l’autorizzazione del proprietario dello stock abitativo ufficiale è il documento più importante, senza il quale è praticamente impossibile privatizzare l’alloggio ufficiale;
• l’originale dell’ordine per l’appartamento o l’estratto originale dalla decisione con il contratto sociale;
• un estratto da tutti i libri di casa senza eccezioni, da tutti gli indirizzi in cui il datore di lavoro viveva ed era registrato in precedenza, a partire dal 1 ° luglio 1991;
• spiegazione emessa dall’ITV e passaporto catastale;
• originali e copie dei passaporti di tutti i familiari dell’inquilino registrati in questa zona residenziale;
• se il passaporto è stato rilasciato dopo il 1 ° luglio 1991, è richiesto anche un certificato di sostituzione del passaporto;
• una procura notarile per un dipendente del servizio a finestra unica;
• dichiarazioni di tutti i membri della famiglia registrati nell’appartamento, nonché la loro presenza personale durante i documenti;
• ricevuta che conferma il pagamento della tassa statale.

Va notato che il trasferimento di alloggi di servizio da un fondo specializzato a un fondo sociale comunale o statale, che darà il diritto di privatizzare un appartamento, può richiedere diversi mesi o addirittura anni. Per accelerare questo processo e privatizzare un appartamento di ufficio, puoi presentare ricorso in tribunale con una dichiarazione di reclamo, che richiederà di riconoscere il diritto dell’inquilino di privatizzare l’alloggio. Vale anche la pena andare in tribunale se il datore di lavoro, l’organizzazione proprietaria dell’appartamento, non dà il proprio consenso alla privatizzazione, nonostante abbia dieci anni di esperienza. Sfortunatamente, anche i procedimenti giudiziari possono richiedere molto tempo e una decisione positiva in questi casi è rara..

Pertanto, al fine di privatizzare un appartamento di servizio, è necessario negoziare con il datore di lavoro con qualsiasi mezzo e ottenere comunque l’autorizzazione dall’organizzazione che ha fornito l’alloggio. In questo caso, è del tutto possibile privatizzare lo spazio degli uffici, sebbene il processo di raccolta dei documenti, in particolare gli estratti di tutti i libri di casa in luoghi di residenza precedente, possa essere ritardato.

L’unica consolazione per quegli inquilini degli uffici, a cui, nonostante dieci anni di esperienza in un’organizzazione, è stato negato il diritto di privatizzare un appartamento e il proprietario e il tribunale, può essere il fatto che è impossibile sfrattare tali famiglie senza fornire altri alloggi..