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L’anno scorso, Dmitry Medvedev, in quanto presidente della Russia, ha messo a punto un’iniziativa per fornire appezzamenti di terra gratuiti alle famiglie che crescono tre o più bambini al fine di cercare di risolvere il “problema abitativo” così acuto nel nostro paese e, allo stesso tempo, migliorare la situazione demografica nel paese. Di ‘: ecco la terra per te, costruisci, vivi, tutto per la popolazione e completamente gratuito.
Modifiche corrispondenti sono state apportate al codice fondiario della Federazione Russa e alla legge “Sull’assistenza allo sviluppo dell’edilizia abitativa” il 17 luglio 2011 e le famiglie numerose sono state invitate a contattare le autorità locali per iscriversi a una coda per ricevere appezzamenti di terreno.
Quasi un anno dopo l’inizio del programma, i suoi primi risultati possono essere sintetizzati – finora molto discutibili e deludenti.
Prerequisiti
Anche dopo la firma degli emendamenti alla legislazione, molti esperti hanno predetto che la nuova legge aveva molte lacune e avrebbe causato violazioni e abusi, dando molto spazio all’arbitrarietà dei funzionari. La più grande critica è stata causata dal seguente punto: “il terreno è fornito senza offerte e l’approvazione preliminare della posizione degli oggetti che sono di proprietà statale o municipale”.
Cioè, il consenso preventivo della famiglia a ricevere una trama specifica non è richiesto dalla legge. In realtà, questo significa che una famiglia numerosa non ha scelta: prendi ciò che danno e sii felice di averlo ottenuto.
Inoltre, la legge non ha precisato i requisiti di base per i siti, come la vicinanza a servizi pubblici, infrastrutture urbane, condizioni del suolo e così via. Nemmeno la dimensione del terreno è stata indicata: tutti questi “dettagli minori” sono stati lasciati alla coscienza delle autorità regionali, a cui è stato ordinato di risolvere autonomamente i problemi con le famiglie numerose che erano in linea.
Martin Shakkum, presidente del comitato per le costruzioni e le relazioni terrestri
Martin Shakkum, che è il primo vicepresidente del Comitato russo della Duma di stato per le costruzioni e le relazioni terrestri, spiega: “La legge federale stabilisce solo le regole generali del gioco per le regioni. E già in modo diretto e specifico disposizione, cioè ordine, tutte le regole, le code, la dimensione dei siti e altre questioni – sono decise dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa stessa “.
Non sorprende che alla luce di un tale numero di lacune e imprecisioni, molte famiglie numerose abbiano paura delle frodi con la loro terra prevista, rendendosi conto che le autorità locali cercheranno di risolvere il problema a costi minimi..
Primi problemi
Oggi in Russia ci sono più di 1 milione di famiglie che allevano tre o più bambini. Finora, solo circa 100 mila famiglie sono entrate in coda per ricevere appezzamenti di terreno: le persone non hanno fretta, preferiscono aspettare e capire come funzionerà effettivamente la legge, e se c’è un problema. In effetti, gli emendamenti regionali sono in grado di cambiare la legge adottata a livello federale oltre il riconoscimento, che è ciò che le famiglie numerose, che sono ancora arrivate a registrarsi nell’elenco dei candidati per un’assegnazione di terreni, sono state in grado di vedere di persona.
Per cominciare, la legge federale non implica alcuna restrizione per le famiglie che vengono ad iscriversi alla fila – avere tre figli è già sufficiente per ricevere terra gratis. Tuttavia, in molte regioni tali restrizioni sono ancora apparse. Ad esempio, le famiglie numerose possono richiedere un certificato di reddito e, se superano un determinato importo, rifiutano – dicono, tu stesso sei in grado di acquistare terreni e costruire una casa. Inoltre, in alcune regioni, è richiesto anche un certificato attestante che i genitori non possiedono ancora altri appezzamenti di terreno: la presenza di un cottage estivo o di un orto, sebbene di soli cento metri quadrati, può anche diventare un motivo di rifiuto. Viene inoltre introdotta una qualifica di età – tutti e tre i bambini devono essere minorenni, se il maggiore è riuscito a crescere – tutto qui, la famiglia non è più stata grande.
Inoltre, è stato introdotto il cosiddetto requisito di residenza, osserva l’avvocato Dmitry Zelensky, ovvero una famiglia deve vivere in una regione per almeno 5, 7 e per la regione di Mosca e la capitale – almeno 10 anni. Tale restrizione, in linea di principio, è comprensibile: le famiglie delle regioni povere “arriveranno in gran numero” nella regione di Mosca e diventeranno contendenti per i costosi sobborghi di centinaia di metri quadrati, ma in alcune regioni tale qualificazione è inappropriata e vale la pena considerare individualmente cosa ha causato esattamente il trasloco.
Un’altra caratteristica interessante è che in alcune regioni, ad esempio, nella regione di Samara, l’elenco delle famiglie numerose nella lista di attesa è diventato un grande segreto..
Le persone appena registrate vengono informate solo del loro numero in coda, tuttavia è impossibile scoprire chi si è registrato esattamente di fronte a loro. La lista d’attesa ha paura che in una situazione del genere sia facile manipolare le liste, aggiungendo “la propria gente” alle solite liste d’attesa – nessuno lo saprà comunque. Gli elenchi di appezzamenti di terra liberi, nonché il loro scopo, ad esempio, per l’agricoltura domestica o l’edilizia, sono anche classificati in alcuni luoghi e le famiglie con molti bambini non possono scegliere.
Tuttavia, a Kostroma, ad esempio, tali elenchi – liste di attesa e appezzamenti di terra disponibili – sono appesi allo stand nell’amministrazione locale e vengono aggiornati mensilmente, il che consente di controllare il processo di assegnazione di appezzamenti.
scandali
Quindi, la procedura di registrazione per una famiglia numerosa è stata completata e dopo un po ‘riceve un appezzamento di terreno. Sembrerebbe un’ottima ragione di gioia. Tuttavia, si è scoperto che non tutte le regioni sono così fluide.
Lo scandalo più forte finora è stato tuonante nella regione di Tver dove, sebbene, secondo dati non ufficiali, si supponesse che famiglie numerose avrebbero assegnato trame in cui negli anni ’50 e ’60 i rifiuti venivano seppelliti da giganteschi impianti chimici situati nella periferia di Tver. In epoca sovietica, non costruirono qui, credendo giustamente che non ne deriverà nulla di buono, ma ora queste terre desolate sono solo utili.
Le informazioni sulle intenzioni delle autorità, espresse da uno degli architetti e raccolte dai blogger, hanno provocato una protesta pubblica e un oltraggio tra la popolazione. Le autorità hanno rapidamente rinnegato tali piani, dicendo che questi appezzamenti di terreno sono stati respinti dopo deliberazione, e non a causa della presenza di rifiuti chimici, ma a causa della posizione sfortunata e della scarsa qualità del suolo stesso. I funzionari di Tver hanno promesso di controllare rigorosamente il processo di assegnazione dei terreni e di monitorarne la qualità. E l’architetto, che annunciò i piani delle autorità locali, si dimise silenziosamente.
Non meno “di successo” hanno deciso di assegnare trame alle famiglie numerose nella regione di Kazan – accanto all’impianto “Radon”, che è impegnato nello smaltimento dei rifiuti radioattivi. Le autorità affermano che lo sfondo delle radiazioni nel sito è normale, ma un tale vicinato di ottimismo non si aggiunge alla lista di attesa e molti, tra cui la filiale russa di Greenpeace, dubitano fortemente dell’affidabilità dell’esame..
Un altro caso di alto profilo riguardante appezzamenti di terreno per famiglie numerose si è verificato nella regione di Saratov. Non molto tempo fa, le famiglie che hanno ricevuto assegnazioni nella regione si sono rivolte direttamente a Mosca con lamentele per il fatto di essere state fornite di paludi, fitte foreste, discariche e profondi burroni come terreno per l’edilizia o l’agricoltura..
Poiché il caso ha ricevuto ampia pubblicità ed è stato ripetutamente coperto dalla stampa, le autorità di Saratov hanno dovuto agire con urgenza e raggiungere un accordo con le famiglie numerose, promettendo di fornire loro terreni più interessanti.
Inoltre, il governatore della regione di Saratov, Oleg Grishchenko, ha affermato che non solo i funzionari erano responsabili di questa situazione, ma anche quelli in lista d’attesa, che hanno accettato i terreni offerti loro senza guardare, senza ispezione preliminare. Ma non è stato specificato se qualcuno ha offerto un simile esame alle famiglie numerose o guidato dalla lettera della legge – “senza previo accordo sulla posizione degli oggetti” – ha semplicemente detto – segno, ecco la tua terra, congratulazioni. Inoltre, come osservato dal governatore, tutti i siti hanno una conclusione sanitaria ed epidemiologica sulla loro idoneità alla costruzione. Non è chiaro come tali conclusioni possano essere state ottenute su trame che sono quasi interamente una palude con cespugli rari..
Molte famiglie Saratov notano che non sono stati in grado di vedere in anticipo le trame assegnate loro – i documenti sono stati firmati a marzo, quando c’era ancora neve nella regione, quindi le famiglie numerose hanno dovuto aspettare il calore per viaggiare verso la loro nuova assegnazione. Solo allora furono in grado di raggiungere le aree segnate con pioli e in realtà vedere una foresta con frangivento e una palude. Secondo loro, l’unica cosa che mi è venuta in mente alla vista di una simile immagine era che “le autorità ci stanno semplicemente prendendo in giro”.!
Le famiglie numerose a Saratov sono ora incoraggiate ad abbandonare le zone umide che hanno già ricevuto e ad aspettare che le autorità locali abbiano opzioni più accettabili a loro disposizione. Quanto tempo dovrà aspettare è sconosciuto, perché Alexey Prokopenko, il capo dell’amministrazione Saratov, ha ancora una volta sottolineato che la città non ha terra libera.
Le famiglie Saratov – solo circa 700 registrate nella fila per terra – stanno chiedendo appezzamenti nelle vicinanze in modo che in futuro un intero villaggio con molti bambini possa apparire in questo luogo. Quindi i problemi di comunicazione sono più facili da risolvere e la vita è più divertente. Tuttavia, finora non sono state ricevute proposte specifiche da parte delle autorità..
E a Vladivostok, una grande famiglia, che ha ricevuto un complotto, dopo che ogni pioggia è stata completamente inondata da un fiume locale, è stata informata dall’amministrazione locale che non avevano il diritto di rifiutare – per legge non è permesso. Assegnato a te – ora fai quello che vuoi, costruisci uno sbocco d’acqua, metti in ordine il sito. La famiglia ha già calcolato che la preparazione di un tale sito per la costruzione costerà molto più della futura costruzione di una casa..
A proposito, alle famiglie kazane che hanno ricevuto appezzamenti di terreno vicino alla mietitrebbia Radon è stato anche detto che possono rifiutare appezzamenti di terra non più di tre volte – quindi le fastidiose liste di attesa saranno semplicemente rimosse dall’elenco dei richiedenti per le assegnazioni.
Lo scandalo si è concluso con la fornitura di appezzamenti di terreno a famiglie numerose nella regione di Krasnoyarsk. Allocato, secondo quelli in lista d’attesa, 58 ettari di terra “per una lotta”, iniziarono a distribuire non a loro volta, ma secondo il principio “per conto proprio”. Inoltre, hanno chiesto biglietti d’ingresso e affitto da alcune famiglie numerose, per osservazioni oneste – la terra è libera – hanno detto, “ma lo otterrai più velocemente”. Inoltre, i terreni situati nelle associazioni orticole costeranno comunque ai richiedenti un certo importo, fino a quando non saranno trasferiti alla proprietà privata.
La soluzione al problema è nelle tue mani
A Saratov, a seguito della discussione sulla situazione attuale, è stato deciso di creare un gruppo di lavoro che, oltre ai funzionari locali, includerà anche rappresentanti di famiglie numerose che saranno in grado di controllare personalmente il processo di assegnazione delle trame e la loro qualità..
Dmitry Medvedev: Le famiglie con molti bambini dovrebbero avere appezzamenti di terreno preparati e non un inconveniente
Il gruppo di iniziativa intende lottare per i suoi diritti e, se necessario, applicare direttamente a livello federale. A loro difesa, citano le parole di Dmitry Medvedev, che i funzionari hanno appena ignorato: “le famiglie numerose dovrebbero ricevere terra preparata e non un inconveniente”..
Lo stesso percorso è stato seguito nella regione di Tver. Ad esempio, nella città di Likhoslavl, il gruppo d’iniziativa stesso ha studiato le liste catastali e ha scelto l’opzione migliore: interessanti appezzamenti di terra non troppo lontani dalla città. Le famiglie numerose sono soddisfatte delle trame stesse e ora intendono proseguire le comunicazioni di ingegneria – alimentazione elettrica, costruzione di un sistema di approvvigionamento idrico e così via. Se le autorità locali saranno in grado di allocare fondi dal bilancio per questo non è ancora noto, le autorità non hanno nemmeno promesso di risolvere questo problema quest’anno, ma il primo passo si è rivelato efficace e le famiglie numerose non intendono ritirarsi.
E in Tatarstan, le famiglie numerose si sono unite alla società antinucleare, cercando di chiudere ed eliminare le sepolture di scorie nucleari.
Qual è il prossimo?
Ancora una volta, vorrei sottolineare che la trama del terreno, anche se una famiglia numerosa è fortunata ed è adatta per la costruzione, è commerciale e si trova non lontano dall’insediamento: non è una casa, non un cottage o addirittura un cottage estivo. Deve ancora costruire qualcosa, migliorarlo, cioè è ancora molto lontano dal riscaldamento domestico. Allo stesso tempo, secondo le statistiche, l’80% delle famiglie russe con molti bambini è al di sotto della soglia di povertà, cioè non ha fondi gratuiti per l’edilizia..
Come intendono allora i felici proprietari di terreni utilizzare le loro assegnazioni gratuite? Molte speranze per il capitale di maternità, che sarà di grande aiuto nella fase iniziale di costruzione, intendono vendere appartamenti in città per ricevere fondi per la costruzione di una spaziosa casa di campagna, hanno in programma di sottoscrivere un mutuo ipotecario.
Quasi la metà di coloro che hanno ricevuto la terra intende utilizzarla nel prossimo futuro semplicemente come orto o orto – anche il cibo non sarà superfluo. E il resto può semplicemente vendere questa terra – la legge consente anche questa opzione. Ma se qualcuno darà il prezzo di mercato per un appezzamento di terra gratuito o una famiglia disfunzionale lo venderà per un importo scarso, o anche per una scatola di vodka – una grande domanda. Le famiglie con molti bambini non sono certamente immuni da agenti immobiliari neri..
Esperti, funzionari e famiglie numerose affermano all’unanimità che è naturalmente necessaria una legge sull’assegnazione di terreni liberi. Tuttavia, oggi ha bisogno di numerosi miglioramenti, perfezionamenti e modifiche. È necessario controllarne l’attuazione a livello federale, senza fidarsi delle autorità locali che, con i loro budget lungi dall’essere sempre ricchi, seguono il percorso più semplice: danno via gratuitamente ciò di cui non hanno bisogno. Inoltre, è necessario un programma di ulteriore sostegno per quelle famiglie che decidono di costruire una casa da sole sulle trame ricevute, ad esempio i prestiti ipotecari preferenziali. Senza tutti questi miglioramenti, il programma federale per l’assegnazione di appezzamenti di terra liberi alle famiglie numerose rimarrà un altro mito moderno, che sembra bello, ma non ha nulla a che fare con la realtà..
Cerca una casa adatta a famiglie numerose può essere complesso. Sebbene alcune persone preferiscano una vita tranquilla in mezzo alla natura, altre potrebbero preferire un’opzione più conveniente come vicino a una discarica. Quali sono i tuoi criteri principali nella ricerca di una casa per famiglie numerose?
Cosa consigliate per una famiglia numerosa: vivere in una zona paludosa, in una foresta o vicino a una discarica?